Plan Junckera - ważne europejskie doświadczenie

wnp.pl (Tomasz Elżbieciak)
Fot. Shutterstock

Taki tytuł nosił jeden z paneli dyskusyjnych ostatniego Europejskiego Kongresu Gospodarczego w Katowicach. Jego uczestnicy byli zgodni: bez Europejskiego Funduszu na Rzecz Inwestycji Strategicznych, czyli popularnego Planu Junckera, trudno byłoby wdrożyć do realizacji wiele długoterminowych przedsięwzięć o podwyższonej stopie ryzyka.

Plan Junckera to przygotowany przez Komisję Europejską i Europejski Bank Inwestycyjny plan pobudzenia inwestycji w gospodarce europejskiej w dwóch obszarach: szeroko rozumianej infrastrukturze oraz sektorze małych i średnich przedsiębiorstw.

GALERIA  12 ZDJĘĆ

Plan powstał w czerwcu 2015 r. z inicjatywy Jeana-Claude'a Junckera, przewodniczącego Komisji Europejskiej. Był odpowiedzią na spowolnienie gospodarcze Europy wywołane kryzysem gospodarczym i finansowym, które przyczyniły się do spadku poziomu inwestycji w Unii Europejskiej o ok. 15 proc. w stosunku do 2007 r.

Celem planu jest spowodowanie wzrostu inwestycji europejskich w sektorze badań i rozwoju, infrastruktury, wzrost konkurencyjności, zwiększenie liczby miejsc pracy oraz ożywienie gospodarcze w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw.

Kluczowym elementem tego planu, który ma pomóc w wygenerowaniu 315 mld euro do połowy 2018 r., jest Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS). KE już kilka miesięcy temu ogłosiła, że pomysł się sprawdza, dlatego zaproponuje jego przedłużenie do końca 2020 r.

Zgodnie z planem


Również uczestniczący w panelu dyskusyjnym Christoph Kuhn, dyrektor w departamencie ds. zarządzania portfelem mandatów Europejskiego Banku Inwestycyjnego, stwierdził, że Plan Junckera jest sukcesem i należy go rozszerzyć.

Kuhn podkreślił, że dzięki temu instrumentowi finansowemu działa efekt mnożnika. Banki mogę się angażować w przedsięwzięcia, które bez tego wsparcia nie byłyby dla nich akceptowalne pod względem ryzyka.

Jak poinformował dyrektor, po dwóch latach od ustanowienia Plan Junckera pozwolił wygenerować w UE nowe inwestycje o wartości ok. 183,5 mld euro, przy celu wytyczonym na 315 mld euro. Kuhn zaznaczył, że Plan sprawnie zmierza do osiągniecia założonego celu.

- Widzę jasną przyszłość przed Planem Junckera, również po 2020 r. Trzeba jednak pamiętać, że nie jest on sposobem na rozwiązaniem wszystkich problemów, a tylko uzupełnieniem dla innych źródeł finansowania - podkreślił Kuhn.

Jak podał, że środki z EFIS są najbardziej pożytkowane w peryferyjnych krajach UE. Liderem jest Estonia, kolejne miejsca zajmują Hiszpania i Portugalia, natomiast Polska zajmuje (dane do kwietnia 2017 r.) jedenaste miejsce, biorąc pod uwagę wykorzystanie euro na głowę mieszkańca.

Witold Słowik, wiceminister rozwoju, ocenił, że EFSI jest dużą szansą dla samorządów przy ich rosnącym poziomie zadłużenia. Długi okres spłaty oraz niższe oprocentowanie czynią ten instrument atrakcyjną opcją realizacji ważnych inwestycji samorządowych.

- Plan Junckera w jest Polsce jest promowany tak naprawdę od roku. To nowe źródło finansowania i mniej atrakcyjne niż unijne dotacje, z których korzysta Polska. Wierzymy jednak, że w perspektywie wieloletniej Polska będzie jednym z głównych beneficjentów Planu Junckera - stwierdził Słowik.

Wiceminister informował, że aktualna lista podmiotów, które będą mogły wykorzystać środki z EFIS, obejmuje 33 pozycje. Wśród nich trzy mają zapewnione finansowanie, a 17 projektów jest w trakcie procedowania.

Słowik wyraził nadzieję, że część z nich jeszcze w tym roku uzyska pozytywną decyzję o finansowaniu. Wśród inwestycji, na które już podpisano umowy, znajdują się budowy szpitala wojewódzkiego w Toruniu i mieszkań komunalnych w Poznaniu, a także Trasa Łagiewnicka w Krakowie.

Potrzebna inicjatywa


To ostatnie przedsięwzięcie Paweł Borys, prezes Polskiego Funduszu Rozwoju, podał jako przykład inwestycji, która nie doszłaby do skutku bez Planu Junckera.

Budowa Trasy Łagiewnickiej, finansowana z kilku źródeł, jest warta łącznie ok. 1 mld zł, z czego niemal 300 mln zł kredytu zapewni Bank Gospodarstwa Krajowego, działający w ramach Grupy PFR. Ponadto w ramach Planu Junckera ok. 400 mln zł dostarczy Europejski Bank Inwestycyjny.

Zdaniem prezesa Borysa tego typu inicjatywy są bardzo potrzebne, zarówno w wymiarze europejskim, jak i polskim.

- Dotyczy to projektów, które są związane z większym ryzykiem. Po minionym kryzysie zdecydowanie widać, że instytucje finansowe mają o wiele większą awersję do ryzyka - powiedział Borys.

Ponadto istotne jest finansowanie długoterminowe. Obowiązują nowe regulacje bankowe, które sprawiają, że pozyskanie długoterminowego finansowania jest o wiele trudniejsze i droższe.

- W Polsce luka, dotycząca kredytowania długoterminowych inwestycji - zwłaszcza infrastrukturalnych - wynosi co najmniej kilkanaście miliardów złotych. Nie chcemy wypychać z rynku instytucji komercyjnych, więc nasze wsparcie kierujemy właśnie w tę lukę - wskazał.

Energia bez węgla


Z EFSI skorzystał również Tauron, który w jego ramach wyemitował pierwsze w Europie obligacje hybrydowe o wartości 190 mln euro.

Środki pozyskane z emisji obligacji będą przeznaczone na pokrycie wydatków związanych z rozwojem i modernizacją sieci dystrybucyjnych do 2020 r.

Marek Wadowski, wiceprezes Tauronu, podkreślił, że główną korzyścią dla spółki związaną z tym finansowaniem jest wyłączenie go z kalkulacji wskaźnika zadłużenia. To natomiast przekłada się pozytywnie na rating firmy.

Wadowski zwrócił również uwagę na atrakcyjne koszty finansowania oraz długi, 18-letni termin spłaty. Jednocześnie Wadowski zaznaczył, że przedsięwzięcia realizowane w ramach Planu Junckera muszą spełniać wymogi polityki klimatycznej UE. To natomiast w praktyce wyklucza z niego inwestycje związane z energetyką węglową.

Wiceprezes poinformował, że obecnie Tauron nie pracuje nad projektami, w których mógłby skorzystać z tego źródła finansowania. Spółka nie wyklucza jednak tego w przyszłości, a sam Plan Junckera ocenia jako bardzo ważny dla polskiej gospodarki.

Z kolei Paweł Turek, counsel w DLA Piper, zwrócił uwagę, że EFSI ułatwia pozyskanie środków na rozwój także małym i średnim przedsiębiorstwom, zwłaszcza innowacyjnym.

- Polskie spółki są bardzo innowacyjne i Plan Junckera jest dla nich szansą. Projekty muszą jednak spełniać odpowiednie kryteria, czyli kwalifikować się do finansowania właśnie tym instrumentem. Ponadto odpowiednio trzeba uzasadnić innowacyjność danego przedsięwzięcia - podsumował Turek.

Tomasz Elżbieciak

« POWRÓT
EEC

Szanowny Użytkowniku!

Oglądasz archiwalną wersję strony Europejskiego Kongresu Gospodarczego.

Co możesz zrobić:

Przejdź do strony bieżącej edycji lub Kontynuuj przeglądanie

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do odwołania zgody oraz prawo sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl. Wycofanie zgody nie wpływa na zgodność z prawem przetwarzania dokonanego przed jej wycofaniem.

W dowolnym czasie możesz określić warunki przechowywania i dostępu do plików cookies w ustawieniach przeglądarki internetowej.

Jeśli zgadzasz się na wykorzystanie technologii plików cookies wystarczy kliknąć poniższy przycisk „Przejdź do serwisu”.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.